南海网记者 韩星

　　2023年2月，海南部署开展为期三年的未成年人“护苗”专项行动。目前海南已基本建立全省市县三级护苗联席会议机制，探索构建起“四防行动”+“五所专门学校”+“六类未成年人包保帮扶机制”+“一套信息管理系统”的“4561”工作体系。

　　未成年人的健康成长，一直都是代表委员们关注的重点话题。今年的海南省政府工作报告提出，要全面提升未成年人“护苗”专项行动质效。1月15日，海南省政协委员、省妇联副主席、台盟海南省委会秘书长羊彤做客海南省融媒体中心（南海网、南国都市报）“两会会客厅”，为海南未成年人保护工作建言献策。

　　海南省政协委员、省妇联副主席、台盟海南省委会秘书长羊彤（右）做客海南省融媒体中心《两会会客厅》。记者 吴兴财 摄

　　完善专门学校运行机制 让迷途少年回头有岸

　　未成年人是国家的未来、社会主义接班人和海南自贸港建设者。羊彤介绍，今年她提交的建议完善专门学校运行机制的提案，就和“4561”工作体系中的中的“5”有关。

　　何为专门学校？专门学校是教育矫治有严重不良行为未成年人的场所，是以“教育代替刑罚”方式培养学生“再社会化”的机构。

　　羊彤表示，海南目前在海口、三亚、儋州、东方、澄迈各设立了一所专门学校，共提供1850个学位，对有严重不良行为的未成年人，也就是大家常说的“问题少年”，进行集中教育和矫治，让他们迷途知返、回头有岸。但通过调研发现，这些专门学校目前在整体的机制运行方面仍存在学位紧张、入学流程复杂、男女班级配置不合理等问题。

　　跟一般学校相比，专门学校教学管理任务重，教育成本高。羊彤建议加大财政经费投入力度，优化资源配置，完善转送机制，加强招生规划，在每个学校设立女子班级，最好是通过全省统一的招生入学平台来进行学位分配，尽最大努力解决学位供需矛盾。

　　在入学流程上，她建议对于相对不起诉、附条件不起诉或者免予刑事处罚的未成年人，明确由检察院、法院直接决定，而不是程序倒流，再交回专门教育委员会和公安机关处理。如果父母或者其他监护人不予以配合，由公安机关予以强制执行。未成年人或其监护人有异议的，可以申请复议复核，必要时可以举行听证。

　　海南省政协委员、省妇联副主席、台盟海南省委会秘书长羊彤。记者 吴兴财 摄

　　构建专门教育系统工程 救当下更要利长远

　　当前，海南的专门学校存在师资力量不足、女教师比例较低等现实情况。羊彤建议，构建专门教育的系统工程，确立入学、转出评估机制，分级分类设立专门学校，建立专门教育的课程、师资和评价体系，组织专家团队编制专门的课程和教材，增加心理辅导、生命教育、法制教育、劳动教育等课程，努力让这些孩子能够实现从成人到成才的质变。

　　当然，救当下，更要利长远。在处理未成年不良行为问题时，羊彤认为，要联动家庭、学校、公安、教育、社区（村镇）、民政、就业等部门，建立工作闭环机制，有效监测对不良行为未成年人的帮扶效果，特别是对于那些从专门学校毕业并返回普通学校的学生，必须实现科学且有效的教育衔接，帮助这些有不良行为的未成年人更快、更好地融入家庭、学校和社会生活。

　　高质效开展护苗行动 需要全社会共同参与

　　访谈中，羊彤提到，在今年海南省两会举办前，她受邀参加团海南省委举办“共青团与人大代表、政协委员面对面”座谈会，会议主题是“未成年人‘全方位’保护机制构建与实践”。

　　“会上大家都提到要重视家庭教育和亲情关怀。许多案例背后，都存在着家庭教育的缺失，尤其出现在农村留守儿童群体中。可以说，每个问题孩子的背后，都隐藏着一个问题家庭。”羊彤说，对未成年人保护和预防犯罪工作而言，从事后矫治走向事前预防，需要全社会形成合力，共同守护未成年人健康成长。

　　“拿妇联来说，海南各级妇联充分利用好妈妈训教团、妇联法律明白人、巾帼志愿服务团队等资源，动员基层妇联干部投入未成年人‘护苗’专项行动，其中‘妈妈训教团’可以说是形成了品牌。我们的宣传教育机制一直贯彻预防为先。”羊彤介绍，全省妇联系统积极通过家校社协同育人，引导家长把法律规定转化为自觉行动，帮助孩子扣好人生第一粒扣子。现在省内家庭教育讲师团的阵容不断在扩大，他们走进学校、社区，走进各市县困境儿童家中，现场开展心理疏导和家庭教育指导，呵护孩子们的心理健康。除了教育孩子，还要教育家长。

　　2024年4月，海南省妇联启动“爱心妈妈”结对关爱儿童工作，发动爱心人士加入“爱心妈妈”队伍,帮助困境单亲、离异家庭未成年人和留守儿童得到亲情温暖，心有所依、身有所护。“爱心妈妈”队伍里，不仅有妇联干部，来自律师、检察官、医护人员、人民教师以及“五好家庭”等各行各业各领域的女性都在踊跃参加，还有“爱心爸爸”的身影。

　　“在这里，我也希望有更多人加入护苗行动中来，成为儿童成长的引路人、儿童权益的守护人、儿童未来的筑梦人。”羊彤呼吁，更多的资源整合进来，凝聚成全社会关心关爱未成年人的强大合力。